欧洲委员会

(Conseil de l'Europe)



  一、概况:

  欧洲委员会(以下简称欧委会)于1949年5月5日在伦敦成立,原为西欧10个国家组成的政治性组织,现已扩大到整个欧洲范围,共有44个成员国,4个观察员国(加拿大、美国、日本和墨西哥)和1个特邀国(南斯拉夫)。其宗旨是在欧洲促进民主、人权与法制,推动欧洲合作与联合。欧委会通过审议各成员国共同关心的除防务以外的其它重大问题,推动各成员国政府签订公约和协议以及向成员国政府提出建议等方式,谋求在政治、经济、社会、人权、科技和文化等领域采取统一行动,并经常对重大国际问题发表看法。

  欧委会成员国的标准是:实行多元化民主、法制和尊重人权的欧洲国家,另外,成员国必须签署《欧洲人权公约》。

  欧委会至今已通过了180多个欧洲公约等文件,主要有《欧洲人权公约》(1950年)、《欧洲社会宪章》(1961年)、《欧洲文化公约》(1977年)等。

  欧委会总部设在法国斯特拉斯堡,在巴黎设有办事处。

  二、主要组织机构:

  1、首脑会议。非常设机构,至今已举行过两次会议。1993年的维也纳会议发表了关于保护少数民族和改革人权机构的《维也纳声明》。1997年斯特拉斯堡会议通过一项政治宣言和一个行动纲领,强调民主、人权的价值观,重申欧委会在维护欧洲稳定方面所起的作用。欧委会现正酝酿于2003年举行第三次成员国首脑会议。

  2、部长委员会。最高决策和执行机构,由各成员国一名代表(通常为外长)组成,每年召开两次会议。下设部长代表委员会,由成员国各派一名常驻代表(大使级)组成,处理日常事务。主席由各成员国代表轮流担任,任期半年。现任主席国为卢森堡(2002年5月至11月)。

  3、议会。咨询机构,有辨论权,无立法权。每年的1月、4月、6月和9月分别召开一次全会。现有议员和候补议员各286名,分五个党团:社会党党团、欧洲人民党党团、欧洲民主党党团、自由、民主与改革党党团及欧洲统一左翼党党团。另有13个专门委员会。现任议长为彼得·施德尔(Peter SCHIEDER,奥地利籍,社会党人),2002年1月当选。

  4、秘书处。设秘书长、副秘书长和副秘书长级书记官各一名,均由部长委员会推荐,由议会选举产生,并向部长委员会负责。任期五年,可连任。秘书处下设政治、环保、行政、文教等11个司,负责处理日常事务。现任秘书长瓦尔特·施威梅尔(Walter CHWEIMMER,奥地利籍,人民党人),1999年6月当选。

  5、欧洲地方和地区政权代表大会。1994年1月成立,是欧委会的一个咨询机构,其宗旨是协助中东欧各国加强地方和地区民主制度建设,增进各地方和各地区间的合作,保证地方和地区团体参与欧洲联合进程及欧委会的工作。该大会分为地方当局议院和地区当局议院,有代表和候补代表各286名,每年在斯持拉斯堡召开一次全体会议。代表大会下设一个常委会,负责处理日常事务。

  6、欧洲人权法院。成立于1950年,当时由人权委员会和法院两部分组成,受理的案件首先由委员会审议,然后交法院判决。1993年欧委会首脑会议决定,将上述两个机构合并,改为常设机构;1997年首脑会议决定,从1998年11月起正式成立单一的欧洲人权法院,每个成员国可推荐一名法官候选人,由议会全体投票任命。欧洲人权法院可直接接受成员国公民的申诉,从而增强了欧委会在全欧人权事务中的权威性。

  此外,欧委会还设有专门部长会议、欧洲青年中心、欧洲青年基金和社会发展基金等机构。

  
  欲了解更多情况,请查阅欧洲委员会网站:www.coe.int。

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